La Chine supprime les rabais de TVA à l’exportation sur les batteries : Ce que cela signifie pour les marchés mondiaux

Le gouvernement chinois a dévoilé un changement de politique majeur qui supprimera progressivement les remises fiscales à l’exportation pour les batteries au cours des deux prochaines années. Cette mesure est susceptible d’augmenter les coûts des exportateurs chinois et de modifier la dynamique des prix des batteries au niveau mondial, ce qui aura une incidence sur le stockage de l’énergie, les véhicules électriques (VE) et les chaînes d’approvisionnement en électronique dans le monde entier. Annoncée dans une déclaration conjointe du ministère chinois des finances et de l’administration fiscale d’État en janvier 2026, cette politique sera mise en œuvre par étapes et marque un changement important dans la stratégie d’exportation de la Chine. Nous vous présentons ci-dessous les principaux changements, les raisons de cette décision et ce qu’elle signifie pour les acteurs de l’industrie des batteries, notamment les fabricants, les équipementiers et les distributeurs B2B.

Résumé rapide

• En 2025, la Chine a ramené de 12 % à 9 % le taux de TVA applicable aux exportations de batteries.
• La Chine réduira les remises de TVA à l’exportation de batteries de 9 % à 6 % en 2026 et les supprimera complètement en 2027.
• Les prix mondiaux des batteries sont susceptibles d’augmenter à mesure que les rabais sont supprimés.
• Les acheteurs B2B devront peut-être adapter la planification de la chaîne d’approvisionnement et les stratégies d’achat.
• Cette politique encourage le passage à des technologies de batteries de plus grande valeur et à une concurrence plus durable.
• Les secteurs du stockage de l’énergie, des véhicules électriques et de l’électronique pourraient connaître des changements dans l’économie et le calendrier des projets.
• Cette décision pourrait réduire les tensions commerciales et créer un environnement de prix plus stable et orienté vers le marché.

Principaux changements politiques

Réduction progressive des rabais (2026) : Du 1er avril 2026 au 31 décembre 2026, le remboursement de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) à l’exportation sur les batteries chinoises sera ramené de 9 % à 6 %. En d’autres termes, les exportateurs récupéreront un pourcentage plus faible de la TVA sur les exportations de batteries au cours de cette période intermédiaire, ce qui augmentera effectivement leur coût pour chaque unité vendue à l’étranger. (À titre d’information, une politique similaire pour les produits photovoltaïques (solaires) entrera en vigueur encore plus tôt : Les remises de TVA à l’exportation pour les panneaux solaires et les produits connexes tomberont à 0 % à partir d’avril 2026).

Élimination totale des rabais (2027) : Le 1er janvier 2027, la Chine supprimera complètement le remboursement de la TVA à l’exportation pour les batteries. À partir de cette date, les exportateurs de piles ne recevront plus de remboursement de TVA pour les exportations, ce qui marquera la fin d’une incitation à l’exportation de longue date. Cette mesure s’aligne sur la suppression par la Chine des remises accordées à d’autres secteurs (comme la suppression immédiate, en avril 2026, des produits solaires et photovoltaïques) et reflète une politique générale de suppression des aides à l’exportation fondées sur la fiscalité.

Contexte et justification de la politique

La Chine est le principal fournisseur mondial de batteries, qu’il s’agisse de cellules lithium-ion pour les véhicules électriques et l’électronique ou de batteries de grand format pour le stockage de l’énergie. Historiquement, les exportateurs chinois ont bénéficié de remises de TVA sur les exportations de la part du gouvernement, ce qui a effectivement subventionné leurs ventes à l’étranger. Ces remises ont permis aux entreprises de proposer des prix plus bas aux acheteurs étrangers, en utilisant parfois la marge de remise comme un outil de « réduction des prix » sur les marchés mondiaux. Si ces mesures ont stimulé la compétitivité des exportations, elles ont également entraîné des distorsions du marché: des prix très bas, des marges très réduites et des frictions commerciales croissantes avec d’autres économies.

Plusieurs facteurs expliquent pourquoi la Chine retire aujourd’hui ces incitations :

• Intensification de la concurrence et guerre des prix : ces dernières années, la concurrence mondiale dans le secteur des batteries (et des produits solaires) s’est intensifiée, et les prix à l’exportation sont en baisse. Les organismes industriels chinois reconnaissent que les rabais généreux ont favorisé une baisse excessive des prix, les exportateurs se faisant concurrence pour gagner des parts de marché à l’étranger, en utilisant le rabais pour maintenir des prix inférieurs à la normale. Cette situation a conduit à des guerres de prix déflationnistes qui ont érodé les bénéfices et ont été jugées insoutenables. En réduisant et en supprimant les rabais, les autorités visent à fixer un plancher pour les prix et à freiner les prix agressifs soutenus par les subventions.
• Tensions commerciales et préoccupations en matière d’antidumping : Cette politique est également considérée comme un moyen d’apaiser les conflits commerciaux internationaux. Les exportations chinoises fortement subventionnées ont suscité des inquiétudes en Europe et ailleurs quant à la concurrence déloyale (par exemple, le dumping). Les responsables chinois et les analystes indiquent que la suppression des remises à l’exportation vise en partie à « promouvoir un retour rationnel des prix sur les marchés étrangers et à réduire le risque de frictions commerciales ». En d’autres termes, la Chine signale à ses partenaires commerciaux, en particulier à l’UE, qui a examiné de près les prix chinois des batteries et des véhicules électriques, qu’elle est disposée à laisser les prix à l’exportation augmenter pour atteindre des niveaux plus conformes aux lois du marché. Ce geste de bonne volonté pourrait atténuer la pression exercée par les droits de douane ou d’autres mesures de rétorsion.
• Surcapacité nationale et mise à niveau industrielle : Ce changement s’aligne sur les objectifs plus larges de la politique industrielle de la Chine. Les secteurs des batteries et de l’énergie solaire ont connu des périodes de surcapacité et d’expansion « irrationnelle », entraînant une concurrence interne féroce (guerres des prix de type « involution ») que Pékin souhaite endiguer. En supprimant les rabais, le gouvernement pousse l’industrie à s’éloigner du principe du volume à tout prix. Il encourage les entreprises chinoises à se consolider et à se concentrer sur l’efficacité et l’innovation plutôt que sur les avantages fiscaux. La Chine avait déjà fait un pas dans cette direction à la fin de l’année 2024 en réduisant les taux de rabais à l’exportation de 13 % à 9 % pour les batteries et les produits solaires. La politique actuelle est une escalade décisive de cette stratégie, visant à la santé à long terme du secteur.

Impacts attendus sur les exportateurs et les marchés mondiaux

La suppression progressive du remboursement aura des répercussions importantes à court et à long terme sur les exportateurs de batteries et les acheteurs internationaux :

• Augmentation des coûts d’exportation : La suppression du remboursement de la TVA augmente le coût des ventes à l’étranger. Les analystes estiment que cette politique « augmentera sensiblement les coûts d’exportation » des fabricants chinois de batteries. Concrètement, d’avril à décembre 2026, les exportateurs perdront 3 % de marge supplémentaire (ils recevront un rabais de 6 % au lieu de 9 %) et, à partir de 2027, ils perdront la totalité des 9 %. Ces coûts supplémentaires réduiront les marges des exportateurs, à moins qu’ils n’ajustent leurs prix à la hausse.
• Augmentation probable des prix sur les marchés mondiaux : Avec la disparition du coussin de rabais, les prix internationaux des batteries devraient augmenter par rapport aux niveaux actuels. Les observateurs du secteur prévoient que cette politique exercera une pression à la hausse sur les prix des batteries en 2026-2027, en particulier pour les secteurs fortement tributaires des importations chinoises (tels que les cellules lithium-ion pour les VE, les batteries pour l’électronique grand public et les grands blocs de batteries pour le stockage de l’énergie). L’ère de la chute brutale des prix des batteries pourrait ralentir avec le retrait des incitations à l’exportation de la Chine, ce qui pourrait affecter les projections de coûts pour les véhicules électriques et les projets de stockage d’énergie renouvelable dans les années à venir.
• Augmentation des expéditions avant la date limite : Dans l’immédiat, le calendrier de la politique pourrait déclencher une concentration des exportations en début de période. La réduction du rabais étant imminente en avril 2026, nous précipiterons les expéditions au premier trimestre 2026 afin de bénéficier de l’intégralité du rabais de 9 %. Cela pourrait conduire à un boom temporaire des exportations ou à un « pic d’exportation » au début de l’année 2026, les entreprises exécutant leurs commandes à l’étranger plus tôt que prévu. Par exemple, les marchés des matières premières ont déjà réagi : Les prix du lithium ont grimpé dès l’annonce de la politique, les investisseurs pariant sur une augmentation à court terme de la production et des exportations de batteries avant la réduction du rabais. Les importateurs et les distributeurs pourraient constituer des stocks avant le changement du 1er avril afin de profiter des prix actuels.

Pourquoi cette politique est-elle importante pour l’industrie des batteries ?

Cette évolution en Chine est plus qu’un changement fiscal isolé, c’est un indicateur pour les marchés mondiaux des batteries. Pour les entreprises du secteur des batteries B2B (comme les distributeurs de batteries, les équipementiers et les utilisateurs de batteries à grande échelle), les effets seront tangibles :

• Tendances mondiales des prix des batteries : Tous les regards seront tournés vers les prix en 2026-2027.
• Stratégies d’approvisionnement et d’inventaire : Les acheteurs de batteries peuvent avoir besoin de planifier leurs achats de manière stratégique. Certains distributeurs et équipementiers pourraient choisir d’avancer leurs commandes avant avril 2026 pour continuer à bénéficier des prix les plus bas pendant que le rabais de 9 % est en vigueur.
• Considérations géopolitiques et commerciales : La suppression des rabais par la Chine peut également être considérée à la lumière de la politique commerciale mondiale. Cela pourrait réduire la probabilité de droits de douane punitifs sur les batteries chinoises sur les marchés occidentaux, ce qui est positif pour la stabilité de l’approvisionnement mondial.